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高質量推進巡察監督 充分發揮利劍作用

來源:雅安日報/北緯網 發布時間:2019-02-18 20:14:30

巡察,是對地方政治生態“把脈問診”、精準“畫像”的一種重要監督方式。2018年,在市委的堅強領導下,我市把巡察作為全面從嚴治黨的利劍,持續深化政治巡察,創新方式方法、積極探索提級、交叉巡察,強化整改落實、重視做好巡察“后半篇文章”,不斷提升巡察質效,為加快建設綠色發展示范市提供了堅強保障。

聚焦“兩個維護”持續深化政治巡察

  開展政治巡察,是中央對市縣巡察工作的明確要求。

  市委高度重視巡察工作,把做好巡察工作作為推進全面從嚴治黨縱深發展的有力抓手。一年來,市委先后召開5次市委常委會會議、3次書記專題會,研究部署巡察工作,聽取每輪巡察情況匯報,對重大問題及時研究、及時解決。

  市委書記、市委巡察工作領導小組組長蘭開馳主動擔當,切實履行第一責任人責任,對巡察工作作出批示21次,對每輪巡察的對象、人員配備、監督重點等都親自審定,提出具體意見要求,有力保障了巡察工作深入開展。

  維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導是巡察的根本政治任務。市委巡察機構始終把“兩個維護”作為巡察工作的“綱”和“魂”,自覺承擔“兩個維護”重大政治責任,以“四個意識”為政治標桿,以黨章黨規黨紀為政治尺子,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神學習貫徹情況的政治監督,查找“溫差”“時差”和“偏差”,進行全面“政治體檢”。

  政治站位不高、“四個意識”不強、學習貫徹黨的十九大精神不深入、“兩個責任”落實不到位……2018年11月19日,《雅安日報》刊登了四屆市委第五輪巡察公布的12個單位巡察反饋情況,政治建設方面的18個具體問題點名道姓、通報曝光。

  堅持質效并重

  扎實推進巡察全覆蓋

  嚴格對標中央、省委關于巡視巡察工作的部署要求,及時修訂《中共雅安市第四屆委員會巡察工作規劃(2017-2021年)》,對市委一屆任期內巡察全覆蓋作出了全面部署,明確了“任務書”“路線圖”。

  制定《市委巡察工作領導小組工作規則》《市委巡察工作領導小組辦公室工作規則》《市委巡察組工作規則》,明確了巡察工作的紀律規矩和具體要求,做到巡察工作有章可循、有規可依。

  “任務書”“路線圖”已經制定,市委巡察打出了組合拳。派出巡察組分2輪對20個單位黨組織開展常規巡察,對承擔扶貧專項牽頭任務的單位、有貧困村的鄉鎮和貧困村開展脫貧攻堅專項巡察,統籌安排蘆山縣、寶興縣開展脫貧攻堅交叉巡察。全力配合省委第二巡視組對滎經縣、漢源縣、蘆山縣開展巡視,并就巡視整改情況開展“機動式”巡察。

  “2018年,全面完成了常規巡察、專項巡察、‘機動式’巡察4輪(次),發現問題1471個,移交問題線索144件,立案審查31件47人,黨紀政務處分42人,移送司法機關4人?!笔形膊燹k負責人曬出了年度巡察工作成績單。

  維護民生民利

  深入開展脫貧攻堅專項巡察

  打贏脫貧攻堅戰是黨對人民的莊嚴承諾。

  市委對標中央、省委巡視安排,圍繞打贏脫貧攻堅戰,市縣統籌聯動,2018年上下半年市縣各組織開展了一輪脫貧攻堅專項巡察,實現對承擔扶貧牽頭任務單位、有貧困村的鄉鎮、貧困村“三個巡察全覆蓋”。

  “巡察利劍要直插基層,人民群眾痛恨什么、反對什么,我們就重點巡察什么、糾正什么?!笔形谝谎膊旖M組長張堯說。巡察組把群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向,把損害群眾利益的問題作為關注重點,在每一輪巡察中都深入基層,走村入戶,向群眾面對面了解情況、聽取意見,認真受理群眾來信來訪,積極回應群眾訴求,解惑釋疑,使巡察成為密切黨群干群關系的“連心橋”。

  市委巡察組提級巡察滎經縣煙竹鄉時發現,該鄉在無政策依據的情況下,按照完成1名選民登記發放1塊錢誤工補助的標準向換屆選舉工作中負責選民登記、榜示書寫、張貼選民公告等工作的3名村文書發放誤工補助。該問題作為線索移交到滎經縣紀委監委,迅速給予了糾正。

  據了解,四屆市委第四輪脫貧攻堅專項巡察共發現問題551個,移交問題線索77件,是四屆市委開展巡察以來發現問題和線索最多的一輪。

   創新方式方法

  破解巡察監督難題

  越到基層,地方小、熟人多、監督難的情況就越明顯?!耙粋€縣就那么大,大家都認識,低頭不見抬頭見。在巡察中發現問題的對象就包括同學、朋友、甚至親人等,有時心理壓力真的很大?!碧J山縣巡察干部王健康說。

  如何繞開“熟人社會”無處不在的人情干擾,扎實開展基層巡察,是市縣兩級巡察機構必須闖過的一道“難關”。破解這一問題,我市探索開展了提級巡察、交叉巡察,同向發力,拍“蠅”滅“蟻”。

  2018年,市委巡察直接對8個縣(區)的32個承擔扶貧專項牽頭任務的單位和有貧困村的鄉(鎮)開展了提級巡察,發現問題386個,移交問題線索55件。

  在蘆山縣、寶興縣探索開展了脫貧攻堅交叉巡察。巡察組人員兩縣互派、市縣混編,對縣委負責并報告工作。交叉巡察共發現問題85個,移交問題線索9件,對如何破除“熟人社會”影響進行了有益探索。

  “以前在自己縣上開展巡察,到了部門或鄉鎮基本上都是認識的人?,F在開展交叉巡察,你不認識我,我也不認識你,巡察工作開展起來順暢多了?!眳⒓咏徊嫜膊斓睦钪究瞪钣懈杏|。

  注重成果運用

  做好“后半篇文章”

  發現問題是為了解決問題。巡而不改,改而無效,比不巡的后果還更嚴重。市委按照中央、省委的決策部署,采取一系列行之有效的措施,扎實做好“后半篇文章”,確保巡察整改不打折扣、不留尾巴。

  “每輪的巡察情況,市委書記都會主持召開書記專題會,聽取巡察情況匯報,親自安排、親自督辦問題整改,對一些典型問題和問題線索研究提出具體處置意見。同時,我們還將市委書記聽取巡察情況匯報按要求及時向省委巡視辦報備?!笔形膊燹k相關負責人表示。

  市委將巡察反饋意見整改工作納入年度目標考評內容,堅持每輪巡察的有關情況向市委、市政府有關領導通報。2018年,共向12位市領導發函24件(次)。將巡察情況通報有關職能部門,推動了“公款吃喝”“三公”經費管理、違規報銷差旅費、濫發獎金工資補貼以及依法治市、依法治縣等專項檢查工作開展。

  此外,市委巡察辦綜合運用巡察成果,加強與紀檢監察機關、組織部門的溝通銜接,形成互為補充、協調一致的整改監督鏈條,避免整改成為“爛尾樓”。

  2018年,我市巡察工作在做好巡察進駐、反饋、整改等情況在黨內公開的同時,通過《雅安日報》、雅安電視臺、雅安市紀檢監察網、清風雅語微信公眾號“一報一臺一網一號”向社會公開,讓人民群眾參與到監督中來,倒逼被巡察單位真正整改落實。

  據統計資料顯示,2018年市本級巡察反饋的823個問題,已整改到位817個,整改率達99%。






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