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深化紀檢監察體制改革 持續釋放治理效能

來源:雅安日報/北緯網 發布時間:2019-01-31 20:13:34

 2018年1月24日,我市市、縣兩級監委全部完成組建掛牌,標志著我市監察體制改革試點工作邁出了重要一步。

  一年來,全市各級紀檢監察機關把講政治貫穿紀檢監察體制改革全過程,統籌運用紀法“兩把尺子”,全面履行紀檢監察兩項職能,積極發揮派駐紀檢組“探頭”作用,探索建立鄉鎮監察室,授予部分監察權,將監督觸角延伸至“最后一公里”。攥指成拳,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,推動制度優勢轉化為治理效能,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

  堅持政治統領 

  把黨的領導貫穿改革試點全過程

  步步深入,層層壓實,蹄疾步穩。監察體制改革試點工作開始以來,市委堅決扛起管黨治黨的主體責任,統籌推進,確保改革試點取得明顯成效。

  市委書記蘭開馳站在改革試點的第一線,擔起主責,履行第一責任人責任,成為我市監察體制改革試點工作合格的“施工隊長”,確保市委對改革試點工作的全面全程領導。8個縣(區)黨委自覺對標看齊、主動履職盡責,確保改革試點工作始終沿著正確的政治方向順利推進。

  全市各級紀檢監察機關按照中央紀委整體部署和省委、市委要求,切實履行職責,不斷推動制度優勢轉化為治理效能,確保正風反腐的列車始終在規范化、法治化軌道上行穩致遠。

  “作為‘施工隊員’,全市各級紀檢監察機關主動擔當履職,不等不拖不觀望,確保監察體制改革各項任務覆蓋全面,落實到點?!笔屑o委監委相關負責人表示。在市委的統一領導下,市紀委切實履行改革試點工作小組辦公室職責,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,牽頭抓總,細化36項重點任務,研究制定22個方案,解決具體問題50多個。同時,做好組織實施,與改革試點工作小組各成員單位密切協作、各盡其責。

  全市上下形成“一股勁”迅速啟動、“一張圖”精確施工、“一盤棋”迅速推進的工作格局,改革蹄疾步穩。

  筑牢改革試點根基 

  推進塑“形”鑄“神”

  “大家以后就是一家人了,我們要進一家門、成一家人、說一家話、干一家事?!?017年12月22日,市委常委、市紀委書記黎明主持召開改革后市紀委監委機關首次干部職工大會,與轉隸人員集體見面并表示歡迎。

  轉隸之初,市紀委主要領導帶領3名副書記與市人民檢察院負責人充分溝通轉隸事宜。市紀委副書記、監察局局長第一時間向市級分管領導作專題匯報,并逐一到改革試點工作小組9個成員單位進行對接。2018年1月24日,我市市、縣兩級監委順利完成組建和掛牌工作,52名人員轉隸到位。

  監察體制改革后,市紀委監委紀檢監察室從改革前的4個增加到改革后的10個。8個縣(區)紀檢監察室從改革前的16個增設到36個。按照人崗相適、因事擇人、結構合理的原則,將市縣兩級52名轉隸干部與原紀委干部交叉配備、混合編成,重點充實到監督執紀部門,形成優勢互補。人員、機構向監督執紀一線傾斜,監督執紀機構占比達77.3%。

  加強思想政治工作,是促進隊伍和諧、順利完成改革試點任務的重要保證。市紀委監委堅持改革改到哪一步,思想政治工作就跟進到哪一步。

  “‘一對一’的談話,打消了我對轉隸的顧慮,初來乍到的陌生感蕩然無存,希望在這個溫暖的大家庭中再立新功?!碧J山縣紀委轉隸干部陳浩說。市紀委監委抓住重要節點,分層組織對全市轉隸干部進行四輪全覆蓋談心談話。

  同時,市紀委監委還制定《雅安市紀委監委2018年培訓計劃》,自主開展全市紀檢監察干部業務能力提升、查辦職務犯罪案件等培訓10期,培訓紀檢監察干部1600余人次。組織全市紀檢監察干部參加“全省紀委監委干部集中培訓”,進一步提升了全市紀檢監察干部的政治素質和業務水平,主動適應監察體制改革需要。

  隨著監察體制改革向縱深推進,全市紀檢隊伍間的“雙向融合”更加明顯,有力促進隊伍迅速提升整體戰斗力,實現從“形”的重塑到“神”的重鑄。

  完善監督格局

  實現監督全覆蓋

  從9.9萬人到13.9萬人,監察體制改革后,隨著監察范圍的擴大,也就意味著監督難度進一步加大。

  “市縣兩級監委組建完成后,迅速依法行使職責,第一時間把法定監察對象全部納入監察范圍,實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋?!笔屑o委監委相關負責人表示。

  監察體制改革不斷深入,派駐機構改革也在積極推進。2017年12月,市紀委監委統一設立24家派駐紀檢組,實現對77家市一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋,定位進一步向監督聚焦、責任進一步向監督壓實、力量進一步向監督傾斜,派駐監督的“探頭”作用充分發揮、不斷釋放。

  2018年1月,市紀委制定印發《關于監察體制改革試點期間執紀監督分片的通知》,將全市24個派駐紀檢組監督的77家單位劃分為4個片區。由4個負責執紀監督的紀檢監察室,分片聯系片區內的日常監督工作。發揮了執紀監督室“后臺”指導和派駐紀檢組“前臺”探頭作用,精準把脈聯系單位政治生態,初步理順了在監察體制和派駐機構雙重改革背景下的執紀監督室與派駐紀檢組的職責定位。

  2018年11月30日上午,寶興縣監察委員會派出大溪鄉監察室掛牌成立。同日,寶興縣監委9個派出鄉鎮監察室全部掛牌。至此,全市8個縣(區)143個派出鄉鎮(街道)監察室全部掛牌成立。

  派出鄉鎮(街道)監察室對鄉鎮(街道)行使公權力的公職人員、轄區內基層群眾性自治組織中從事管理的人員、經派出監察機關授權管轄的行使公權力的公職人員、鄉鎮(街道)其他依法履行公職人員依法行使監察權,實現了讓監督力量下沉一線,監督措施靠前一步,暢通了監督的“最后一公里”。

  鐵拳越攥越緊 

  治理效能日益凸顯

  2018年1月19日,雅安市雨城區監委成立。當天,雨城區監委對雨城區大興鎮穆家村黨支部書記穆尚均作出立案調查決定,并對其采取留置措施。2月8日,移送檢察機關依法審查起訴。4月19日,穆尚均案在雨城區人民法院一審宣判。此案成為我市市、縣兩級監察體制改革后由監委辦理的首例職務犯罪留置案,全市首例由監察機關移送檢察機關審查起訴的留置案,也是全市首例宣判的留置案。

  一年來,全市紀檢監察機關發揮紀委監委合署辦公優勢,貫通運用黨紀國法,全要素試用監察法賦予的調查措施,談話1547人,訊問258人,詢問833人,查詢855次,凍結13次,搜查6次,調取538次,扣押18次,查封2次,勘驗檢查3次,鑒定6次,實施留置42人,移送司法機關43人。

  一起起留置案的背后,是全市各級紀檢監察機關依規依紀依法重拳懲治腐敗的體現,也是紀法貫通、法法銜接的生動改革實踐。

  “慎之又慎,要求很高?!边@是雨城區監委委員黃春淋在辦理全市首起留置案時的感受。

  按照大膽試用、急用先建、上有下建、逐步完善的原則,市紀委監委分類建立《雅安市紀委監委機關問題線索處置工作規定(試行)》《雅安市監察機關留置措施使用辦法實施細則(試行)》《雅安市紀委派駐機構信訪舉報件辦理工作流程(試行)》等業務運行、措施使用、對外協作3大類12項制度和監察留置場所運行管理18項配套制度,在市一級實現監督檢查和審查調查分離。為抓好紀法貫通、法法銜接制度化、規范化提供依據和準繩,極大地提升了依紀依法懲治腐敗的能力和水平。

  一年來,全市紀檢監察機關共接受信訪舉報942件次、處置問題線索2399件、立案1101件、處分1076人,同比增幅較明顯。同時,辦案時間大幅縮減,職務犯罪案件調查時間平均減少35天。

  “堅持在實踐中探索,在改革中進取。下一步,市紀委監委將繼續深化紀檢監察體制改革,堅持不懈以改革為動力,持續釋放紀檢監察體制改革治理效能,推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展,取得讓黨和人民群眾滿意的改革效果?!毖虐彩屑o委監委相關負責人表示。






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